榷级浴肮笈小弊鞒隽嗣魅饭娑ā�****人民法院为了加强司法公开工作，先后出台了《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》、《关于司法公开的六项规定》等文件，对进一步强化司法公开以及司法公开的内容和范围作出具体规定。四川高院先后出台《关于加强审判公开工作的意见（试行）》、《关于贯彻落实省委政法委〈关于深入推进全省政法机关执法公开工作的意见〉的实施意见》等文件，对全省法院强化司法公开工作提出明确要求，并在具体实施层面制定出台了有关司法公开的16个规范性文件，涵盖了审判、执行、信访听证、审务信息发布、法制宣传等各个方面。全省各地法院也立足本地实际，因地制宜，细化工作措施。自贡中院制定专门规定，**法院和法官在审判公开方面的职责、义务予以明确；南江县法院以审前公布、审案旁听、案件听证、考核奖惩、廉政建设、审务公开、陪审制度、调解制度等“八项制度”保障审判公开。司法公开制度规范的建立完善，为全面推进和落实司法公开奠定了坚实基础。
（二）司法公开的范围逐步扩大
随着人民群众对司法的期待和要求越来越高，司法公开的范围也不断扩大。
1．立案公开。全省法院全面开展立案信访窗口规范化建设，严格落实首问负责制、服务****制、办案公开制等相关制度，公开并规范立案信访的工作职责、工作流程；以电子显示屏、触摸屏、信息查询系统等公布各类案件的立案条件、法律文书样式、诉讼费用交纳标准、诉讼流程等事项；以宣传板、诉讼手册、提示书等方式，及时全面告知当事人在诉讼中的权利义务，提示诉讼和执行风险，帮助当事人理性参与诉讼。
2．庭审公开。严格按照诉讼法及相关司法解释的规定，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人犯罪等不宜公开审理的案件以外，其他案件一律公开审理。为了保障和落实庭审公开，全省法院采取了多种措施。一是充分保障公民的旁听权和新闻媒体的采访报道权。除精神病人等特殊情况外，公民凭身份证等即可依法旁听公开审理的案件。各级法院在法庭场所、辅助设施等方面积极为公民旁听庭审提供方便。在备受关注的孙伟铭案二审开庭中，省法院在有200多个席位的第三审判法庭开庭审理，较好地满足了媒体记者和普通市民的旁听需求。二是扩大巡回办案的范围。基层法院特别是人民法庭逐步扩大巡回开庭审理案件的范围和数量，通过到案发地开庭、上门办案、现场咨询等，既方便了群众诉讼，又提升了司法公开的社会效果。三是推行二审案件开庭审理。省法院制定规范性文件并采取有力措施，大力推行死刑案件二审开庭审理，规范民商事和行政二审案件公开开庭审理，确保司法公开全面落实到位。四是逐步推广庭审网上直播。依托科技法庭，逐步推广庭审网上直播。成都市武侯区等部分法院自2007年起，即开始有选择地在中国法院网上同步直播案件的庭审过程。
3．裁判公开。一是公开宣判。严格依照法律规定，对所有案件包括不公开审理的案件一律公开宣判。二是裁判理由公开。所有的裁判文书，必须充分说理，向当事人和社会公众展示法官裁判的理由，同时推进裁判文书“引用法律条文全文”活动和判后答疑制度，对当事人**审理程序、裁判结果以及裁判文书等提出的疑问，承办法官需进行解释和说明。三是裁判文书公开。逐步推进生效裁判文书上网。省法院还将生效裁判文书分年度、分类别汇编成册，公开出版。成都中院要求所有生效知识产权案件裁判文书一律在中院互联网上公开，随时供社会公众查阅。
4．执行公开。省法院要求将除涉密信息外的执行依据、标准、规范、程序以及执行全过程向社会
公开。
一是建立执行信息查询系统。开通法院执行网，推出面向社会公众全面公开的查询系统，实现执行信息与公众的对接。成都一些法院还专门推出执行案件当事人查询系统，申请人可凭执行管理系统自动生成的查询密码登陆，详细掌握执行进程、细节，并**案件执行提出自己的意见。
二是施行执行公开告知制度。通过网站、新闻媒体等渠道，及时通报重大执行案件进展情况。在法院网站或执行专网上公开执行案件的期限、流程，财产调查及强制措施采取情况，执行款物分配及交接情况，执行异议、复议案件的审查过程、程序和结果，以及案件中止、移送、终结执行的条件及理由。
三是公开摇珠选定中介机构。对执行过程中涉及的委托拍卖、资产评估、审计等一律由技术室负责，通过公开摇珠的方式选定中介机构，并由纪检监察部门全程监督。中介机构对财产进行拍卖、变卖时一律公开进行。
5．听证公开。对现行法律没有明确规定办理程序但涉及当事人或案外人重大权益的案件实行公开听证。一是在办理减刑、假释案件时，将提请减刑、假释的罪犯情况进行裁前公示，对进行减刑、假释的依据和理由进行公开听证，广泛接受监督。成都中院近3年审理的200多件假释案件，无一起在服刑人员和社会公众中造成不良影响，被假释人员无一重新违法犯罪。二是推行申诉信访公开听证，允许公民旁听，邀请基层组织参与听证，听证的程序、内容对案件当事人和社会公开。三是国家赔偿案件审理实行公开听证，对涉及赔偿事实、依据、赔偿标准等重要事项，通过听证确定，保障申请人的合法权益，接受当事人和社会公众监督。
此外，一些法院还以宣传栏、公示牌、网站栏目等形式，公开法官、办案人员的基本情况，便于当事人及社会公众申请回避及全面监督，推动审务信息公开。
（三）法院内部案件公开透明运行
一是全面加强信息化建设，强化司法公开透明的基础。全省法院将信息化建设作为司法公开的基础。去年以来，全省法院投入1.2亿元资金，强力推进三级法院局域网建设和三级联网。截止11月10日，全省22个中级法院、182个基层法院建成局域网，占全省法院总数的97％。省法院和22个中级法院、168个基层法院实现了三级联网，与300个人民法庭实现了四级联网。今年底，全省法院将全部建成局域网并实现联网。省法院统一开发了案件管理、公文管理、后勤管理等28个应用软件，免费提供全省中基层法院使用，确保全省法院网络的互联互通。法院局域网和广域网的建立，为实现办案的内部公开打下了坚实基础。
二是全面推行网上办案，实行内部透明运行。省法院开发审判管理系统，在全国****推行全省法院网上办案。从立案开始，到案件的分案、庭审、讨论、决定、制作裁判文书等各个环节，所有证据材料、所有办案信息网上同步录入，实行案件档案数字化。在此基础上，通过案件信息网上录入、案件流程网上管理、审判活动网上监督、审判质效网上考核，实现了案件信息公开、办案过程公开、案件管理公开，确保从立案到结案全过程的内部透明运行。仅去年以来，省法院机关**累计网上立案9321件，结案6139件。截至目前，全省上网案件累计100万余件。
三是加强科技法庭建设，实行庭审同步录音录像。依托计算机技术和互联网系统的支持，大力推进科技法庭建设。省法院2008年启动科技法庭建设，目前已建成11个科技法庭，并全部投入使用。全省法院已建设近100个科技法庭。建成科技法庭的法院，对庭审过程进行同步录音录像，自动存入案件的电子卷宗，便于案件信息的完整和事后监督。
（四）司法公开的方式多样化
一是加快内外网站建设。全省22个中院和大部分基层法院开设了法院内网网站，在党政网开设了法院网页；17个中院在互联网上建立了门户网站，开设相关专栏，公开审判信息。成都市高新区法院实行“开放式6+1”审判公开模式，涵盖互联网上公开立案排期信息、庭审现场、裁判文书、主要证据、执行信息、鉴定拍卖六类信息，以及针对案件当事人“一对一”、“点对点”地公开案件进展过程和结果信息。
二是拓展司法公开平台。除继续利用传统的宣传展板、宣传栏、宣传册外，各级法院还增添了触摸屏、LED显示屏、电子信息查询系统等设备和设施，公布立案、审判、执行等各类信息。成都中院开通了网站、触摸屏、手机短信、语音电话等四种获取诉讼信息的渠道。武侯区法院还针对案件当事人，制定信息个性化公开平台，当事人可通过立案时设定的密码或登记的手机号码，以接受手机短信等方式，定制不同的诉讼信息。
三是加强与传媒的协作。全省法院普遍建立新闻发布制度，设立新闻发言人，及时公开发布法院的工作举措、专项审判、重大案件等司法信息。各地法院还建立与媒体定期召开联系会等制度，深化与报纸、电视、广播等新闻媒体的合作，通过开设专栏板块、摄制专题片、联合制作专题节目等方式，广泛宣传、及时发布司法信息。
此外，一些法院还在互联网上开设院长信箱，收集、听取和处理人民群众对司法公开的举报投诉或意见建议，限时一周通过邮件答复网民，确保群众反映的问题得到实质性解决。
（五）建立完善民意沟通机制
一是广泛吸收人民陪审员参与审判、执行工作。省法院与省司法厅联合下发文件，指导规范人民陪审员选任、培训、考核工作。截止2009年底，全省共选定人民陪审员2768人，培训20753人次。近两年来，全省人民陪审员共参与审理案件87291件。省法院还制定出台文件，明确规定人民陪审员可参与执行案件，进一步拓展了人民陪审员参与司法的广度和深度。
二是加强与********、****委员的联络沟通。通过开展“一对一”联络活动，由法院领导干部“一对一”联络********和****委员，听取他们的建议、批评和意见，改进和推动法院工作。定期邀请代表、委员到法院视察工作、观摩庭审，开通“网上办理********意见建议、****委员提案系统”，以手机短信等方式定期通报法院工作，让代表、委员了解法院工作，加强对法院工作的监督。
三是加强与社会团体的沟通。定期向民主党派、工商联、无党派人士通报工作，加强与律师协会等社会团体的沟通联络。今年1月和8月，省法院分别两次召开座谈会，向民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作情况，并征求他们对法院工作的意见。今年6月，省法院举办了法官、律师恳谈会，专门听取律师对法官队伍建设等方面的意见和建议。
四是邀请社会各界人士参与法院工作。聘请社会各界人士担任廉政监督员、特邀调解员，监督法院工作、参与案件调解等等。2009年，全省法院从社会各界聘请了742名廉政监督员，主动接受他们对法院工作的监督。
近年来 ，四川各级法院在推进司法公开工作中，以公开促公正，以公正树公信，增强了人民群众对法院工作的了解和理解。2009年，全省法院一审服判率达到90.49%，高出全国平均水平1.44个百分点，省法院息诉服判率更是达到96.43%；信访案件同比下降22.16%，降幅超过全国一倍。
二、全省法院开展“司法公开宣传月”活动情况
根据****人民法院的部署要求，今年10月，省法院在全省法院部署开展了为期一个月的“司法公开宣传月”活动，进一步落实司法公开的各项举措，敞开大门接受群众监督，深入基层送法上门，与人民群众“******”接触，使阳光司法、透明司法理念更加深入人心。在宣传月活动中，全省各级法院结合实际，制定了实施意见和详细的工作方案，落实人员机构和责任分工，广大干警以饱满的热情投入到“司法公开宣传月”活动中。
一是举办“法院开放日”活动。全省22个中院及53个基层法院举行了“法院开放日”活动，主动邀请********、****委员、媒体记者、青年学生、街镇代表、普通群众共计6200余人走进法院，******感受阳光司法。代表、委员、记者及群众参观了当地法院立案大厅、审判法庭、听证室、羁押室，观看法院工作记录片，与法官交流，对法院工作有了直观深入的了解。全省法院还特地在开放日当天公开开庭审理了75件社会关注度高、影响较大的案件，如眉山中院公开开庭审理巴中市原副市长邹富贵受贿贪污一案，德阳中院审理蒋某等十余人涉嫌制造毒品、非法买卖制毒物品案，凉山中院开庭审理廖国林、肖康华抢劫案件。旁听案件审理后，群众普遍表示受到了一次很深刻的法制教育。
二是开展“送法上门”活动。各地基层法院采取**地办案、巡回审案、坝坝法庭等形式，以案讲法、送法下乡，开展法律进校园、进乡村、进社区、进企业活动，对群众进行面对面的法制宣传教育，开展各类专题活动230余次，发放诉讼指南和便民诉讼指导手册等宣传资料11800余份，接待咨询群众6600余人次。遂宁市船山区法院对近年来依法被判处缓刑仍在考验期内的31名未成年缓刑人员进行了以“改过自新，重树信心”为主题的集体回访帮教活动。巴中市通江法院开展了“社区法官”、南江法院开展了“法官进万家”、巴州区法院开展了“巡回宣传周”等一系列活动，受到了广大人民群众的热情欢迎。
三是主动征求社会各界意见。全省法院通过公开意见箱，公布监督电话，召开********、****委员座谈会，举行新闻记者恳谈会，发放各类调查问卷等方式，深入查找在司法公开方面存在的问题和不足，收集社会各方的意见建议。活动期间，全省各级法院召开座谈会、恳谈会74次，发出征询意见表1200余份，回收1045份，梳理出21条意见建议，并着手开展相关调研工作，进一步制定针对性措施。省法院开展了“媒体进法院”和“司法新闻宣传进传媒”活动，通过双向互动和交流，在增进相互了解的同时，认真听取新闻媒体的意见和建议，促进法院司法公开的各项工作。
四是集中宣传报道司法公开情况。全省各级法院积极拓展宣传渠道，营造司法公开的浓厚氛围。一个月来，全省法院共在《法制日报》、《人民法院报》、《四川日报》等中央、省级及当地主流媒体上发表宣传文章710余篇，全面报道全省法院开展司法公开宣传月活动情况。省法院在门户网站上设立司法公开宣传月活动专栏，并在四川在线开设人物访谈专栏，展示了全省法院司法公开的新举措和新成效。全省法院主动邀请电视、广播、网络集中采访18次，将司法公开工作向全面公开、全程公开、实质公开纵深推进。全省19个中院与当地电视台栏目合作开办了法制专题节目，成都成华区、青羊区法院与四川电视台联合打造的全省****一档法治真人秀栏目《庭审进行时》，受到群众普遍欢迎。
同志们，新闻界的朋友们，在各级党委的坚强领导、各级人大的有力监督、各级政府的大力支持下，在社会各界特别是新闻媒体的关心帮助下，全省法院推进司法公开工作取得了一些实效。这项工作，正在由原来审判程序的公开，延伸到审判实体的公开；由单一的审理信息公开，延伸到全面的审务公开；由传统的静态公开方式，扩展到多角度、多层次、全方位的动态信息化公开方式。全省法院的司法活动正在全面、全程呈现在社会公众面前，接受人民群众和社会各界全方位的监督和评价。下一步，省法院将认真总结经验，完善****机制，实现司法公开工作的常态化、制度化，为促进公正廉洁司法、规范文明司法，真抓实干、加倍努力。我们相信，在全省法院广大干警的不懈努力下，在社会各界朋友们的大力支持帮助下，全省法院“阳光司法”之路必将走得更加有力、更加宽广。
谢谢大家！
