在关于审理危害食品安全犯罪案件情况

新闻发布会上的发言

四川省****人民法院

(12月1日）

新闻界的朋友们：

今天，四川省****人民法院在这里召开新闻发布会，向大家通报我省法院审理危害食品安全犯罪案件的基本情况，同时发布“邓义宽销售有毒、有害食品案”、“文祖胜生产、销售有毒、有害食品案”、“叶茂林生产、销售不符合安全标准的食品案”三件危害食品安全犯罪典型案件的审判情况。

近三年来，全省法院充分发挥审判职能作用，严厉打击危害食品安全犯罪活动，依法惩处了一批犯罪分子。2009年全省法院受理危害食品安全犯罪案件37件116人，审结35件，判处犯罪分子100人。2010年受理47件125人，审结48件，判处132人。2011年1月至10月受理67件161人，审结53件，判处130人。

从法院受理和审判的刑事案件来看，我省危害食品安全犯罪具有以下主要特点：

一是案件数量呈上升趋势。2010年受理的案件比2009年受理的案件上升27%，今年前10个月受理的案件比去年全年受理的案件上升42.5%。这一方面表明行政执法与司法机关的配合增强，依法移送追究刑事责任的案件增多，另一方面也表明我省危害食品安全犯罪形势十分严峻。

二是危害食品安全犯罪呈现蔓延的趋势。从地域上看，呈现出从成都向周边扩散。2009年，成都的案件占全省案件总数的75.6%，2010年成都占63.4%，今年1月至10月成都占45.45%。从涉及的领域来看，已经扩散到食品的多个方面，有的是在调料中非法添加有毒有害物质，有的是在主食中添加致癌物质，有的是在菜品中直接添加有毒有害物质，有的是直接销售有毒有害食物，等等。

三是涉案罪名较多。从审理的案件来看，危害食品安全犯罪涉及生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪劣产品罪，非法经营罪，侵犯知识产权罪等多个罪名。

四是对犯罪分子判处有期徒刑的比例高。在2009年和2010年判决生效的危害食品安全犯罪案件中，被判处有期徒刑的犯罪分子占90%以上，在今年1至10月的生效判决中，被判处有期徒刑的犯罪分子达95.12%，充分体现了全省法院对危害食品安全犯罪分子从严打击的态度和决心。

全省法院高度重视危害食品安全犯罪案件的审判工作，加强组织领导，精心部署安排，严格依法审理，从严惩处危害食品安全犯罪，切实维护广大人民群众的食品安全。

一是及时下发通知，安排部署专项审判活动。今年初，省法院下发通知，要求全省法院认真学习、切实贯彻执行****人民法院《关于进一步加大力度，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪的通知》、****人民法院、****人民检察院、公安部、司法部《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，对全省法院审理危害食品安全案件进行专门部署。随后，针对我省食品安全的实际情况，又相继下发了《关于进一步加大危害食品安全犯罪案件审判工作力度的通知》、《关于报送危害食品安全犯罪审判工作情况的通知》等，对全省法院进一步加大惩治危害食品安全犯罪力度进行了再部署。

二是坚持从严打击，重处危害食品安全犯罪。全省法院认真贯彻宽严相济刑事政策，将危害食品安全犯罪作为“严打”的****，从重从快判处犯罪分子。首先是严格执行《刑法修正案（八）》。《刑法修正案（八）》降低了危害食品安全犯罪的入罪门槛，增加了食品监管渎职犯罪。其次是坚持“两个基本”原则。对危害食品安全犯罪，坚持“基本事实清楚、基本证据充分”就定罪处罚，依法从重从快惩处犯罪分子。第三是突出打击****。对共同犯罪的主犯、团伙犯罪的首要分子、累犯、惯犯等，依法判处重刑。第四是定罪从重。对一个犯罪行为触犯多个罪名的，按照处刑最重的罪名定罪。

三是实行挂牌督办，确保重大案件得到及时有效处理。省法院今年已将重大的危害食品安全犯罪案件纳入了刑事大案要案的范围，实行逐案报告和督办。今年1至10月，省法院共督办危害食品安全犯罪的重大典型案件10件34人。通过加强对重大案件的督促指导，****了案件的及时****审理，收到了良好的法律效果和社会效果。

四是坚持公开审判，保持对犯罪的高压态势。全省法院对危害食品安全犯罪案件坚持依法公开审判，采用邀请********、****委员旁听案件审理、发布审判信息、庭审直播、公布典型案例等形式，向社会广泛宣传打击危害食品安全犯罪成果，展示党和政府严厉惩处危害食品安全犯罪的决心。如成都市温江区法院主动邀请********、****委员旁听了张明书犯销售有毒、有害食品罪一案的审判，引起了较好的社会反响。

五是注重协调配合，形成打击合力。为确保对危害食品安全犯罪案件的正确及时处理，全省法院主动加强与公安、检察、司法行政、食品安全监管部门等部门的协作配合，对行政执法中案件的移送、刑事案件各环节的配合、审判案件发现问题的反馈等形成了经常性的配合机制。

“民以食为天、食以安为先”，食品安全直接关系群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展大局。下一步，全将认真作好以下几个方面的工作：

一是继续坚持“严打”方针，从重从快打击危害食品安全犯罪。对危害食品安全犯罪，继续坚持“严”字当头，作为当前和今后一个时期“严打”的****。特别是对危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯，对造成了严重后果的犯罪分子，从重从快判处。对危害食品安全的犯罪分子及相关职务犯罪分子，从严把握适用缓免刑的条件，一般不适用缓刑。对依法必须适用缓刑的，同时颁发禁止令，禁止其从事与食品生产、销售有关的活动。同时，加大财产刑的适用力度，该判处罚金的从重判处，该没收财产的，依法没收，决不让犯罪分子从中获得任何经济利益。

二是继续坚持对重大案件进行挂牌督办。省法院已经决定从明年起将危害食品安全犯罪案件全部纳入刑事大案要案报告督办的范围，各级法院受理此类案件，都得逐级报告省法院，由省法院安排专人进行跟踪督办，统一执法尺度，****办案质量，防止以罚代刑、重罪轻判、降格处理等情况的发生。

三是进一步加强协调配合，积极推动监管体系的完善。维护食品安全关键在于加强日常监管，源头预防。全省法院将继续坚持能动司法，通过对刑事犯罪案件的审判，总结分析食品安全犯罪的特点，发现食品安全监管存在的问题和不足，以司法建议和审判白皮书等多种方式，加强与行政执法部门的沟通和协调，强化对食品安全的日常监管。同时，进一步加强与公安、检察和食品监管部门的协作配合，提高办案质量和效率，增强对食品安全犯罪的打击合力。

四是进一步加强宣传力度，营造维护食品安全的社会氛围。全省法院将以审判公开为****，进一步加大打击危害食品安全犯罪的宣传力度。将选择一些典型案件，主动邀请从事食品生产、销售行业的人员参与旁听，增强其依法经营的意识。同时，还将邀请********、****委员和社会各界群众参加庭审旁听，加强对审判工作的监督。我们还将加强与新闻媒体的合作，邀请媒体记者朋友参与旁听，进行跟踪报道。我们还将选择一些典型案件，采取网上直播的方式，让更多的群众了解危害食品安全犯罪审判情况。我们还将采取以案说法等多种方式，加强对涉食品安全的法律法规的宣传。我们希望通过这些方式，让全社会行动起来，共同参与到打击、遏制危害食品安全犯罪的行动中，营造共同维护食品安全的良好氛围。

新闻界的朋友们，全省各级法院将进一步增强责任感和紧迫感，把审理好危害食品安全犯罪案件作为落实司法为民的重要举措，作为满足人民群众对司法的新要求新期待的具体体现，进一步加大工作力度，依法稳准狠地打击危害食品安全犯罪，努力为维护人民群众生命健康安全作出新的更大的贡献。

谢谢大家！